社保为什么给存折：历史沿革与现代意义解析
保险
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一、社保发放存折的历史背景
我国社保体系建立初期（1990年代），存折是当时最普遍的金融载体。全国社保卡工程启动于1999年，但全面普及经历了十余年过渡期。在技术条件有限的情况下，存折因其、的特点，成为社保机构与参保群众之间的主要连接媒介。这一传统延续至今，部分退休人员仍习惯使用存折。
二、存折与社保卡的差异比较
1. 使用群体差异：存折主要面向中老年群体，特别是2010年前退休人员；社保卡则覆盖全体参保人群。
2. 功能对比：存折仅具备，而社保卡整合了医保结算、金融账户、身份凭证等多元化功能。
3. 安全层级：存折采用纸质介质，社保卡搭载芯片加密技术，安全等级更高。
三、保留存折发放的三大现实考量
1. 特殊群体服务：根据人社部2022年数据，全国仍有约8%的退休人员坚持使用存折，主要集中70岁以上人群。问题使得存折作为过渡性安排仍有存在必要。
2. 系统过渡需求：社保卡全面替代存折涉及银行系统、社保系统、医疗机构的多方对接，部分偏远地区仍在升级改造中。
3. 法律保障要求：《社会保险法》明确规定参保人有权选择待遇领取方式，部分地方性法规（如《北京市社会保险基金管理办法》）仍将存折列为合法发放渠道。
四、现代社保卡的发展趋势
第三代社保卡已实现""功能，截至2023年底全国持卡人数达13.9亿。电子社保卡签发量突破7亿，提供线上查询、就医结算等40余项服务。但人社部仍要求保留存折等传统渠道，确保""。
五、常见问题解答
问：现在新参保人员还会发存折吗？
答：2018年后新参保人员普遍直接发放社保卡，但部分地区（如辽宁部分县市）仍保持存折与社保卡并行发放政策。
问：存折能否查询医保账户？
答：存折仅显示金融账户收支，医保账户需通过社保卡或电子社保卡查询。
问：如何将存折账户转为社保卡？
答：携带身份证、存折到参保地社保经办机构办理账户转移，通常3个工作日内完成切换。
